Овд - Отказ в переводе

Мой молодой человек работает в ОВД Вологодской области, так как мы сменили место жительство, а следовательно, и место прописки, он собрал все документы для перевода в г. Спб. Примерно за 3 - 4 месяца до этого все были оповещены в отделе о его переводе. Но в отделе ОВД Вологодской области отказываются отправлять личное дело в другой отдел, ссылаясь, на некомплект, и грозят, что по истечению 1, 5 месяцев выпишут ему штраф, так как у него нет прописки.